2011年，全市文化新闻出版工作，要紧紧围绕全市工作大局，以建设文化大市为目标，积极适应文化体制改革的新情况、新特点，整合队伍，凝心聚力，狠抓落实，努力实现文化建设的跨越式发展，为建党90周年营造良好的文化氛围，为实现“九江争得应有地位，人民过上小康生活”提供坚实的精神动力。

一、着眼于城乡统筹，大力加强以文化设施为重点的公共文化服务体系建设

按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以优化公共文化服务为目标，以文化设施建设为重点，坚持统筹城乡、建管并重，积极推进公共文化服务体系建设。

⒈进一步加大重点文化设施建设力度。大力推进市博物馆建设，力争5月1日工程封顶，12月份全部竣工；抓好市文化馆建设，力争早日开工；完成流动图书馆建设，启动市图书馆新建设。各县（市、区、山）文化部门和局属各单位都要抓住有利的机遇和形势，把项目建设摆到工作的首要位置，千方百计上项目。

⒉全力推进基层文化基础设施建设。继续抓好52个乡镇综合文化站建设和2010—2011年550家及2011年新增260家农家书屋建设任务。完成3个社区文化活动中心、10个社区文化活动室（设备购置建设工程）和857个文化信息资源共享工程村级基层服务点建设等重点基层公共文化服务工程。认真做好文化馆第三次评估定级工作，各县（市、区、山）也要积极争取国家和省级扶持资金，新建或改造升级县级“两馆”。

⒊积极推动美术馆、图书馆、文化馆（站）的免费开放工作。要抓好市图书馆、武宁县图书馆、武宁县文化馆和庐山区威家镇乡镇综合文化站免费开放的试点工作，其他各县（市、区、山）也要按要求做好免费开放的准备工作。

⒋大力推动中宣部等六部委《关于加强地方县级和城乡基层文化宣传队伍建设的若干意见》相关政策的落实。努力解决乡镇文化站、社区文化中心的人员编制问题，为基层文化设施发挥作用提供队伍保障；各级图书馆、文化馆要加大基层文化队伍业务培训力度，提高基层文化队伍素质。

二、精心打造文艺精品，开展丰富多彩的城乡文化活动

以文化惠民为宗旨，精心打造文艺精品，广泛开展文化活动，不断提高公共文化产品供给能力和公共文化服务水平。

⒈围绕庆祝建党90周年，加强对文艺创作的引导。组织创排和恢复整理一批优秀剧目，并组织开展系列演出活动；要整合资源，集中力量，努力打造社会效益、经济效益俱佳、长演不衰的演艺品牌；发挥繁荣舞台艺术扶持资金引导作用，加强文艺创作生产工作，推动文艺精品生产。

⒉继续打造寻庐讲坛、全民阅读、“魅力九江”广场文化活动等文化品牌。各县（市、区、山）要创排文艺作品、举办文化活动，在组织文化下乡、文化遗产成果展览等文化服务过程中，紧密围绕纪念建党90周年主题，安排相关活动内容。市直两团要组织好建党90周年专题文艺晚会和诗文朗诵大赛。

⒊组织艺术院团参加农村文化三项活动和下基层演出。市级艺术院团全年演不少于100场，其中下农村演出不少于60场；县级院团全年演出不少于120场；其中下农村演出不少于90场。各县（市、区、山）全年完成送戏下乡868场和自办文体活动868个，其中必须安排市级演出6场以上，省级剧团演出1场以上。

⒋积极组织“魅力九江”广场文化活动，全年演出不少于40场的任务。

三、搭建产业发展平台，打造文化产业为国民经济支柱产业

认真贯彻国务院文化产业振兴规划，优化发展环境，改造提升传统文化产业，加快发展新兴文化产业，为“十二五”文化产业成为支柱产业奠定基础。

⒈建立平等的发展环境。修订完善《九江市十二?五文化产业规划》，制定《九江市文化产业发展相关扶持政策》，建立文化产业统计指标体系，成立九江市文化产业专家委员会。要对各种不同所有制文化经营单位、文化市场主体一视同仁，实行平等待遇，在评奖、扶助、人才的职称评定等方面实行相同政策。积极扶持民营文化企业快速发展，引导文化企业参加国家、省文化产业园（示范基地）的评选命名工作，培育文化龙头企业。

⒉重点抓好文化产业项目。积极引入战略投资者，争取大型文化产业项目落户我市。重点推进九江市滨江路文化景观旅游区项目、八里湖维多利亚游船文化娱乐中心项目、濂溪生态公园项目以及姑塘旅游度假村项目等文化产业园区的建设。继续做好大千世界欢乐城、中华贤母园、瑞昌青铜文化主题公园、江西共创动漫基地、共青力奥烟标印刷、共青统百利包装和德安欣祥包装扩建等项目的跟踪服务，帮助企业尽早竣工投产。进一步跟进德安上好佳投资5000万元食品包装印刷项目，做好前期服务工作，帮助企业协调相关部门，争取2011年10月份投产。

⒊大力发展文化特色产业。加强文化与商贸、旅游等服务业的融合，重点扶持演艺娱乐、出版发行、动漫游戏、文化旅游、民间工艺品等产业发展。以发展文化演艺业和文化旅游业为切入点，重点运作星光大道走进九江、全国知名画家画鄱湖等活动，打造滨江十里生态文化长廊景观带和八里湖新区重点文化旅游景观带，使其成为最能彰显九江城市文化魅力的旅游胜地。各县（市、区、山）要开动脑筋，积极谋划，扶持培育符合自身特点的文化产业，力争形成一县一品、一县一特色的发展格局，努力推动我市文化产业向支柱产业迈进。

四、突出重点和实效，切实加强文化遗产保护

认真贯彻落实国家和省有关文化遗产保护的法律法规，开展宣传活动，突出工作重点，建立长效机制，加强文物执法，将文化遗产保护的各项政策法规落到实处。

⒈认真完成九江市第三次全国文物普查工作。今年是第三次全国文物普查最后一年，要加强第三次全国文物普查资料档案管理的安全性和完整性，建立全市文物普查数据库，进行科学的规范管理。加强普查成果的保护、研究和应用，公布一批市县级文物保护单位，组织编撰《九江市第三次全国文物普查成果系列丛书》，通过制作文物电子地图等形式，将普查成果与城乡规划、城乡建设和大型基础设施建设相衔接，使文物普查成果最大限度服务于全市经济社会发展。要全面开展水下文物普查工作，争取列入国家重点文物保护项目。九江作为全省水下文物普查的重点，今年重点对市区、星子县、都昌县的长江水域、鄱阳湖老爷庙附近水域等进行重点调查，争取有所突破。

⒉积极争资争项。要争取国家重点文物保护专项资金、江西省基层文物保护资金、博物馆免费开放补助资金和国家级、省级非物质文化遗产保护资金。特别是博物馆免费开放补助资金，全市有16家博物（纪念）馆，目前只有8家享受了免费开放补助资金，今年要争取其余8家列入，增加市博物馆免费开放资金。同时，做好市博物馆、德安县博物馆、星子县博物馆、湖口县博物馆等新馆建设方面的工作，加强博物馆安防、消防和技防方面的设施建设工作；要精心打造一批陈列展览精品项目，提高馆藏文物保护和展示水平，加强馆际之间的交流；加强省基层文物保护工程的管理，配合市经济建设，做好文物调查和考古发掘工作。

⒊加强文化遗产的保护宣传工作。围绕“5.18”国际博物馆日和中国第六个文化遗产日，开展系列宣传活动。

⒋切实加强文物安全防护、督察和文物行政执法工作，确保文物安全。

⒌进一步加大非物质文化遗产保护工作力度。挖掘非物质文化遗产项目，加大项目搜集、整理力度。以特定乡镇为单位建设非物质文化遗产生态保护区。加大非物质文化遗产保护项目进课堂、进社区、进村组的实施工作，通过各种途径，运用各种方法开展有效传承活动。各级各类传承基地要以“口传心授”的方式在青少年中培养新人，不断增加民间业余团体的数量和扩大其活动范围与频率，积极促进非物质文化遗产原生态传承，使民间原生态非物质文化遗产能完整存活，得到有效保护。

五、深化文化体制改革，增强文化繁荣发展的内在活力

按照“加大力度、加快进度、巩固提高、重点突破、全面推进”的要求，继续加强领导，狠抓落实，把文化体制改革工作引向深入。

⒈继续推进国有文艺院团改革。根据文化部、省文化厅关于文化体制改革的有关精神，深化全市文艺院团改制，继续加强对全市文艺院团改革的指导，对全市文艺院团进行全面调研摸底，做好保留事业体制国有文艺院团的申报工作，继续深化国有文艺院团内部体制改革。

⒉继续深入推进公益性文化事业单位内部机制改革。要抓好事业单位岗位设置和岗位聘任工作，实现全员聘用，改革内部分配机制，建立健全考核制度，确保岗位绩效工资改革工作顺利推进。对博物馆、图书馆、文化馆等公益性事业单位可进行内部改革试点，建立事业单位法人治理结构，突出公益属性，强化服务职能，增强发展活力，努力形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。

⒊继续推进和规范文化市场综合执法改革。市文化市场综合执法支队和各县（市、区、山）文化市场行政执法机构，都要加快正规化建设步伐，进一步理顺关系，规范执法程序，加强执法培训，提高执法能力和水平。

六、坚持服务与监管并举，加强统一开放有序的现代文化市场体系建设

认真研究和掌握文化市场综合执法的特点和规律，以综合执法正规化建设为契机，强化文化市场监管责任，加大监管力度，不断净化社会文化环境。

⒈进一步繁荣文化市场。简化审批，放宽准入，通过政策引导和资金扶持，推动文化投资主体多元化。鼓励支持非公有制经济以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等多种方式进入演出业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、文物和艺术品业等领域。推进网吧连锁化进程，使全市连锁网吧的市场达到省里要求。按照游艺娱乐场所总量和布局规划，稳步发展游艺娱乐场所。引导艺术品市场规范有序发展，推进艺术品市场诚信建设。

⒉完善文化市场调控体系。建设省、市、县（市）三级文化市场技术监管平台，开展全市文化市场交叉检查活动、文化市场综合执法“闪电”行动等专项整治行动。强化农村网吧市场和网络音乐管理，遏制侵权盗版行为。加强文物流通市场管理；开展全市文化市场行政执法绩效考评工作，不断提高执法水平和办案质量，要加强文化市场安全管理，积极与公安、消防等部门配合，对文化娱乐场所进行安全大检查，杜绝一切事故隐患，确保各类文化经营场所安全无事故，促进文化市场平安建设。

⒊加强文化市场综合执法工作。要以市、县三局合并和组建文化市场综合执法机构为契机，建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的文化市场综合执法体制，不断推进综合执法工作的法制化、科学化和规范化。要大力开展文化市场专项治理行动，加强对未成年人参与网络游戏的监管，严厉查处危害未成年人健康成长的不法行为；加强对歌舞娱乐、电子游戏、营业性演出市场的监管；加大对印刷、复制、发行业和侵权盗版的监管力度，严厉查处违法违规行为。

七、实施文化安全工程，坚定不移地深入推进“扫黄打非”工作。

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，同时，还是纪念中国共产党成立90周年，纪念辛亥革命100周年，纪念西藏和平解放60周年，“扫黄打非”工作任务更加繁重艰巨，责任也更加重大。

⒈突出重点工作。把打击违禁非法出版物作为重中之重，最大限度地压缩有害信息传播空间；把打击互联网和手机传播淫秽色情信息作为突出任务，最大程度地清除淫秽色情和低俗内容；把打击侵权盗版和网吧管理作为日常监管的着力点，做到立体防范、常抓不懈；把严查严办重大案件作为突破口，始终保持高压态势。

⒉实施联动的工作机制。继续坚持和完善市“扫黄打非”办牵头、各县（市、区、山）联动、成员单位协作、社区（村）参与、社会各界监督“五位一体”的市场监管体系，始终把市场监管作为经常性工作，务求监管力度不能松、查办大要案不能停、严肃整治手段不能软。采取日常巡查、错时检查、明察暗访和重点抽查等多种手段，实施对出版物市场不间断的监管，做到监管的重点要明确，监管的频次要加大，监管的形式要多样，确保出版物市场健康发展，不出问题。

⒊进一步规范执法行为。强化对“扫黄打非”执法人员的培训工作，健全“扫黄打非”成果月报制度，加强信息交流，提高“扫黄打非”的整体水平。

八、增强全民版权意识，切实加强版权工作

认真贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，以政府机关软件正版化为重点，加大版权执法力度，全面提高版权保护水平。

⒈扎实推进软件正版化工作。稳步推进企业软件正版化工作，督促、引导企业使用正版软件，对使用盗版软件的企业建立“黑名单”，通过加强与法院、公安、工商等部门联系，严查1—2个拒绝使用正版软件的企业，进一步树立版权执法权威性，提高联合打击侵权盗版能力。继续做好版权登记工作，积极做好星子金星砚版权示范基地申报工作。

⒉进行重点领域整治。认真贯彻全国知识产权保护与执法工作会议精神，以保护著作权为重点内容，以新闻出版业、文化娱乐业、高新技术产业为重点整治领域，遏制网络、图书、音像、软件等规模性侵犯版权行为，继续开展打击网络侵权盗版专项行动，净化市场环境。

⒊大力营造良好的版权舆论环境。以开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动为契机，以重大节日、“4?26知识产权宣传周”为平台，充分利用各种媒介，采取多种形式，集中开展系列普法宣传活动，大力宣传版权保护法律法规和我市版权保护工作取得的成绩，不断提高全社会的版权保护意识。

九、加强自身建设，不断提升文化事业管理和服务水平

 ⒈加强党组织和干部队伍建设。继续深入开展创先争优活动，健全学习制度，着力建设学习型党组织。按照“公开、公平、公正”原则，做好干部选拔任用工作。

⒉加强各类文化人才培养，完善考核、评价和激励机制。建立市文新局领导联系突出专业人才制度，对九江籍外地优秀文化人才进行摸底跟踪，建立优秀拔尖人才数据库。积极开展“四个十”评选活动。即“十个拔尖人才”、“十个群文标兵”、“十个文化产业之星”和“十大文博精英” 评选活动。适时组织市、县两级文新局干部培训，提高文化队伍素质。

⒊加强党风廉政和行风建设。继续抓好中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等文件的落实，进一步加强党风廉政建设；继续深化和完善重点岗位、重点环节反腐倡廉制度建设，实施政务公开，不断提高预防和惩治腐败的能力和水平。

⒋开展发展提升年活动。按照市委、市政府的部署和要求，组织全市文化新闻出版系统党员干部深入开展发展提升年活动。结合创优争先活动，抓好机关效能和干部作风等建设；进一步抓好民主评议行风工作；加强对市委、市政府和局党委重大决策部署执行情况的监督检查，确保各项工作任务落到实处；增强窗口意识，端正服务态度，简化审批手续，规范办事程序，认真做好行政服务大厅有关工作，提高行政许可服务质量和效率，树立文新局良好形象。

⒌加强法制建设，提高依法行政水平。根据机构改革新特点，进一步规范行政许可和案件立案、查处、处罚工作流程，为行政管理相对人提供良好服务；坚持学法制度，组织法规培训，搞好普法宣传，加强执法监督，提高依法行政水平。

⒍加强安全稳定工作。贯彻预防为主方针，加强社会治安综合治理防控体系建设，完善信访稳定、安全生产和消防工作机制，落实“一岗双责”，加大隐患排查整治力度，确保全系统安全稳定。

⒎加强文化宣传、普法宣传、精神文明创建、国有资产管理、建议提案办理、文化类社团管理、计划生育、工青妇和老干部等工作，推动文化新闻出版系统各项工作协调发展。